Постоянная комиссия Генерального Совета ФНПР по защите социально-экономических прав трудящихся женщин
Профсоюзы уделяют внимание достижению равенства прав женщин и мужчин на рынке труда и социальной справедливости, что позволяет обеспечивать благополучие граждан, достойную жизнь всего общества, формирование социального государства.
Совместно с всероссийскими и региональными общественными организациями ФНПР добивается формирования общественного мнения в пользу политики равных прав, свобод и возможностей женщин и мужчин, укрепления семьи, признания общественно полезной значимости материнства, отцовства, домашнего труда женщин, защиты прав ребенка, достижения гражданского согласия, стабильности и мира в обществе.
Исследование соблюдения прав трудящихся женщин в России
РЕЗОЛЮЦИЯ X СЪЕЗДА ФНПР ПО НАПРАВЛЕНИЮ ГЕНДЕРНОЙ ПОЛИТИКИ
«Гендерное равенство в оплате труда – шаг к благосостоянию общества!»
Сформированное в течение последних лет законодательство Российской Федерации в области политики и экономики направлено на создание основы для развития гендерно ориентированной и гендерно-сбалансированной политики. Одной из основных целей такой политики в России является содействие обеспечению равных прав и равных возможностей на рынке труда, в сфере деловой активности и финансов.
Вопросы совершенствования оплаты труда и повышение заработной платы постоянно находятся в центре внимания ФНПР: в 2018 году мы добились важного шага – принятие закона о доведении МРОТ до уровня прожиточного минимума и его ежегодной индексации. Как следствие ‒ повышение заработной платы в бюджетных отраслях и всем работающим, получающим зарплату ниже прожиточного минимума.
При этом гендерный разрыв в зарплате в России более 28%. Рассматривая обеспечение гендерного равенства в оплате труда как важную составляющую деятельности профсоюзов по достижению социально-экономического равенства и, как следствие – снижение бедности.
Национальная стратегия действий в интересах женщин
Национальная стратегия действий в интересах женщин на 2023 — 2030 годы (далее — Стратегия) является основополагающим документом, определяющим основные направления государственной политики в интересах женщин на среднесрочный период. Стратегия направлена на консолидацию усилий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, делового сообщества, некоммерческих организаций и граждан Российской Федерации по обеспечению принципа равных прав и свобод мужчин и женщин и созданию равных возможностей для их реализации.
Стратегия основывается на том, что права женщин являются неотъемлемой частью общих прав человека. Создание условий для полного и равноправного участия женщин в политической, экономической, социальной и культурной сферах жизни общества является приоритетным направлением государственной политики Российской Федерации.
от 29 декабря 2022 г. № 4356-р
НОВОСТИ. Ж ЕНЩИНА И ПРОФСОЮЗ
На областном канале «ОТВ» обсудили тему роли женсоветов в продвижении инициатив работниц на южноуральских предприятиях.
8 сентября 2023 года
Мы, участницы Всероссийского форума трудящихся женщин, женщины-профсоюзные лидеры, являясь представителями своих трудовых коллективов и миллионов работниц различных отраслей экономики РФ, заявляем, что каждый труженик имеет право на достойный труд, равные права и возможности на рынке труда, справедливую и равную оплату за труд равной ценности, возможность самореализации. Главный закон нашей страны — Конституция — гарантирует равноправие женщин и мужчин в трудовых отношениях. И сегодня многое делается государством для реализации провозглашенных принципов. Значимым шагом стало принятие и актуализация Национальной стратегии действий в интересах женщин. Предпринимаются серьезные шаги по борьбе с дискриминацией по отношению к женщинам при приеме на работу, карьерном росте, вознаграждении за труд. Тем не менее, пока женщины по-прежнему находятся в абсолютном большинстве в тех отраслях, где зарплата — ниже средней по экономике. Профсоюзы осуществляют системный общественный контроль за соблюдением прав работников, однако там, где нет профсоюзной организации, особенно в сфере малого бизнеса, права женщин регулярно нарушаются.
С учетом особой социальной роли женщины в обществе, связанной с материнством, необходимо обратить внимание на совершенствование механизмов социальной политики. В частности, исчисление «больничных» по беременности и родам, учитывающее размеры зарплаты за последние 2 года, не соответствует фактически утраченному заработку женщины. Увеличение количества мест в детсадах, обязанность работодателей предоставлять гибкий график или дистанционный формат работы позволят женщинам, ориентированным на полную занятость и профессиональный рост, гармонично сочетать работу с семейными обязанностями и воспитанием детей.
Мы, участницы форума, рассматриваем обеспечение реального равенства в оплате труда мужчин и женщин как важную составляющую политики социально-экономического равенства и, как следствие, политики снижения бедности населения.
Мы подчеркиваем необходимость и важность работы по защите трудовых прав женщин, которую ведут профсоюзы. В 93% организаций, где действуют профсоюзы, заключены коллективные договоры, содержащие льготы и гарантии для женщин, работников с детьми, предпенсионеров и пенсионеров. Через диалог с работодателями профсоюзы значимо улучшают положение трудящихся женщин и фактически решают задачи Национальной стратегии действий в интересах женщин на 2023–2030 гг. Для дальнейшего развития необходимо сделать обязательными для всех работодателей нормы трехсторонних соглашений в сфере социально-трудовых отношений.
Мы считаем необходимой разработку на государственном уровне просветительской программы для работников и работодателей как сторон социального партнерства.
Мы призываем Правительство и Государственную Думу РФ обратить более пристальное внимание на сферу труда женщин и выражаем свою готовность женщин — профсоюзных лидеров активно участвовать в разработке всех государственных инициатив в этом направлении, в т. ч. для повышения конкурентоспособности женщин на рынке труда, сокращения дифференциации в оплате труда; применения гибких форм занятости, поощрения работодателей, поддерживающих работающих женщин с детьми, карьерного продвижения женщин.
Мы убеждены, что только совместными усилиями всех сторон социального партнерства — власти, бизнеса и профсоюзов – можно добиться реального равноправия, достойного труда и гармоничного развития личности для всех женщин России, что сделает нашу страну государством с более развитой и справедливой экономикой.
В рамках коллективно-договорной кампании 2020 года, в части реализации молодежной политики ФНПР, социально-трудовой поддержки женщин и информационного обеспечения хода выполнения обязательств социальных партнеров, членские организации ФНПР и их структуры, руководствуясь решениями и рекомендациями ФНПР, а также лучшими практиками, стремятся более эффективно использовать возможности отраслевых и региональных соглашений как основы для повышения значимости коллективных договоров на предприятиях и в организациях, обеспечения защиты трудовых и социальных прав работников.
В истекшем году, несмотря на «ковидные» ограничения, совместно с социальными партнерами проведено немало содержательных мероприятий по указанным направлениям. Активно участвовали в них общероссийские профсоюзы: Нефтегазстройпрофсоюз, РОСПРОФЖЕЛ, горно-металлургический, работников народного образования и науки, работников агропромышленного комплекса, работников культуры и ряда других; территориальные объединения организаций профсоюзов: Республики Башкортостан и Республики Татарстан, Краснодарского края и Красноярского края, Белгородской, Кировской, Курганской, Липецкой, Московской, Орловской, Пензенской, Ростовской, Томской, Челябинской областей, г. Москвы и ряда других).
Для повышения социального статуса женщин, формирования позитивного имиджа женщины-руководителя, распространения опыта эффективного руководства и взаимодействия с профсоюзными организациями Краснодарским краевым объединением организаций профсоюзов ежегодно (в т.ч. в 2020-м) проводится конкурс «Женщина – руководитель года» в производственной и непроизводственной сферах. Информация об участниках конкурса публиковалась в краевых СМИ и краевой профсоюзной газете «Человек труда».
В ОАО «Сочигоргаз» женщинам предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска по семейным обстоятельствам, при рождении ребенка выплачивается единовременно 23 тыс. рублей. В АО «ТОМЗЭЛ» производится компенсация (до 90%) расходов за услуги, связанные с беременностью и родам, а также доплата до среднего заработка при выплате пособий по беременности.
В Пензенской области профсоюзы заключили Соглашение о сотрудничестве и совместной деятельности с региональным отделением Общероссийского общественного «Движения женщин России».
В принятых на периоды 2020-2022гг. и 2021-2023гг. соглашениях, где профсоюзную сторону представляют общероссийские профсоюзы: трудящихся авиационной промышленности, государственных учреждений и общественного обслуживания, работников образования и науки, РОСПРОФПРОМ, работников строительства и промстройматериалов; территориальные объединения организаций профсоюзов: Республики Татарстан, Калужской, Курганской, Липецкой, Новгородской, Оренбургской, Псковской, Свердловской, Тульской, Челябинской областей, а также Ассоциация территориальных объединений организаций профсоюзов Южного федерального округа, обязательствами социальных партнеров предусматривается:
Профсоюзы — важный инструмент защиты прав наемных сотрудников даже в России, где они долгое время были встроены в иерархию политической системы. Разбираемся, как у них обстоят дела с женской повесткой — и должна ли она быть у профессиональных объединений
Кинолента-призер фестиваля 1954 года в Карловых варах «Соль земли» уже более семидесяти лет является знаковой для феминисток разных стран. Сюжет основан на реальных событиях: рабочие цинковой шахты в южном штате США недовольны условиями труда и оплатой, но работодатель их не слышит. Их жены, в свою очередь, жалуются на отсутствие канализации и другие бытовые неудобства. Мужья не поддерживают женщин, считая, что их проблемы надуманны. Тогда жены меняются с супругами ролями. Мужчины остаются «на хозяйстве», а женщины идут к шахтам и устраивают там пикет. Что приводит работодателей в замешательство, ведь в случае забастовки они обещали уволить мужчин, а перед ними — женщины. Совместными усилиями и благодаря женской инициативе рабочие и их семьи получают улучшение оплаты и бытовых условий. А мужья заодно начинают ценить женский труд. Путь на большие экраны создателям картины пришлось прокладывать с боем (в национальный реестр США ее внесли только в 1992 году). Дело не только в теме, но и в том, что в фильме задействованы непрофессиональные актеры — многих шахтеров и их жен играют участники той самой забастовки.
Предшественники союзов рабочих зародились в XVIII веке как группы взаимопомощи. В конце XIX – начале XX вв. в странах Европы и Америки возникли производственные профсоюзы. В России профессиональные организации появились в 1860-е годы, а первые полноценные профсоюзы — в начале прошлого века. После Февральской революции 1917 года и легализации профсоюзов их число увеличилось, и с 1933 года в СССР они стали заниматься вопросами социального страхования, охраны труда, нормирования зарплаты; участвовать в разработке трудового законодательства. Однако в том же году власти объединили Всесоюзный центральный совет профессиональных союзов (ВЦСПС) и Наркомтруд (Народный комиссариат труда), и государство поглотило профсоюзы, встроив их в иерархию политической системы. Возможности профсоюзов не выходили за рамки решений партии, забастовки еще в 1930-е годы стали уголовно наказуемы (и оставались таковыми до 1989 года). « Утратив функции защиты прав трудящихся в качестве независимых представителей работников, профсоюзы приобрели сервисный характер и несвойственные им функции», — говорит заместитель директора АНО «Центр социально-трудовых прав», научная сотрудница ФНИСЦ РАН Юлия Островская. Солидарные выступления трудящихся и попытки создать независимые рабочие организации встречали жесткое противодействие со стороны государственных органов.
Возрождение рабочего движения и независимых профсоюзов в нашей стране, по словам Островской, произошло только на рубеже 1980–1990-х годов, и, сопровождаясь массовыми забастовками (они стали легальны с 1989 года) и выступлениями, сыграло важную роль в процессе демократизации общества. Несмотря на это, с 1990-х профсоюзы в списке значимых институтов стабильно ставятся россиянами на последние места. При этом запрос на такие структуры у граждан есть: по данным ВЦИОМ, 71% россиян говорят о необходимости работы профсоюзов в современной России, 52% считают, что в современных условиях профсоюзы могут работать эффективно. Отдельным вопросом стоит защита женских прав в трудовой сфере: нужно ли заботиться о женщинах отдельно или делать это в общих рамках?
Основательницей женского профсоюзного движения считается англичанка Эмма Патерсон, которая в 1874 году основала Лигу защиты и обеспечения женщин. Женщины в то время за равную с мужчинами работу получали вдвое меньшую зарплату, при этом не были представлены ни в руководстве компаний, ни в менеджменте организаций по защите прав. Назвать организацию «лигой» пришлось для того, чтобы не раздражать общественность — термин «профсоюз» (trade union) ассоциировался с мужскими и смешанными организациями. Позже Патерсон создала около тридцати организаций, поддерживающих работающих женщин.
Во время Первой мировой войны только в Англии 2 млн женщин заняли рабочие места ушедших на фронт мужчин и потребовали увеличить зарплаты. Тем не менее, в течение всего ХХ века женщинам потребовалось провести не одну забастовку, чтобы наконец-то обратить внимание на условия работы и оплаты труда.
Одной из самых заметных и действенных стала акция «женский выходной», прошедшая в Исландии в 1975 году. Тогда профсоюзы, объединившись, организовали забастовку, в которой приняли участие 90% женщин страны. В центре Рейкьявика собралось более 10% населения Исландии. По всей стране женщины в это время не делали ничего: не только не работали, но и не готовили, не стирали. Детей из садов и школ пришлось забирать отцам, а в магазинах закончились сосиски — мужчинам было проще всего приготовить на ужин именно это блюдо. Многие впервые увидели, как много делают их жены, матери, сестры, и стали относиться к женскому труду серьезнее, а правительство приняло Закон о равноправии, запретивший дискриминацию по половому признаку. Акция привлекла внимание почти всего мира, обсуждалась в ООН (которая назвала 1975-й «годом женщин») и вывела Исландию на передний край борьбы за гендерное равенство. Тогда же появилось выражение «работающая женщина — тавтология: все женщины работают, но не всем платят». Пять лет спустя Вигдис Финнбогадоттир, разведенная мать-одиночка, выступавшая на этой акции, стала президентом Исландии.
В СССР равноправие женщин и мужчин было закреплено в первой Конституции 1918 года. По всей стране создавались особые отделы и бюро по работе среди женщин, с которыми проводились встречи, митинги, собрания и беседы с разъяснениями их нового места и роли в обществе. Однако собственно гендерная повестка отсутствовала. « Считалось, что в Советском Союзе женский вопрос решен. Независимых общественных движений не существовало, единственно дозволенной женской организацией был Комитет советских женщин, который действовал в соответствии с государственными установками. Феминистские инициативы могли возникать исключительно как подпольное явление», — рассказывает Островская.
Кадр из фильма «Соль земли»
После роспуска Женотдела при ЦК ВКПб в 1930 году его функции перешли к профсоюзам, которые стали одной из главных площадок защиты женских интересов, в первую очередь в сфере труда, говорит эксперт. Первые же независимые женские группы начали появляться только в конце 80-х. « В 1991 году в подмосковной Дубне состоялся Первый, а в 1992-м — Второй независимый женский форум, объединивший более 70 организаций. Форумы наглядно продемонстрировали неэффективность Комитета советских женщин и ликвидировали его монополизм в решении «женских проблем», — рассказывает Островская.
По итогам коллективно-договорной кампании за 2022 год в 44-х соглашениях в различном объеме предусматриваются обязательства сторон социального партнерства по реализации социально-трудовых прав женщин. В большинстве соглашений имеются схожие стандартные обязательства:
— о правах женщин, работающих в сельской местности и в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях – им устанавливается 36-часовая рабочая неделя за исключением случаев, когда меньшая продолжительность рабочего времени предусмотрена статьей 263.1 ТК РФ или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
— о правах, относящихся к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию женщин, имеющих перерывы в трудовой деятельности вследствие рождения детей;
— о правах по предоставлению очередного оплачиваемого отпуска женщинам, имеющим трех и более детей в возрасте до 14 лет, в летнее или другое удобное для них время года, а также ряд других схожих обязательств.
В соглашениях: по дорожному хозяйству; по горно-металлургической промышленности; по нефтяной, газовой промышленности и строительству обязательства сторон по защите социально-экономических прав трудящихся женщин выделены отдельным разделом соглашения.
Большинство соглашений предусматривает рекомендации и обязательства по обеспечению в коллективных договорах разработки и реализации программ поддержки трудящихся женщин.
Как правило, соглашения, принятые в 2022 году и ранее, разрабатывались без учета положений Национальной стратегии действий в интересах женщин на 2017-2022 годы (распоряжение Правительства РФ от 08.03.2017г. №410-р).
В числе мер, предусматриваемых членскими организациями ФНПР и заслуживающих распространения в рамках коллективно-договорных кампаний по вышеизложенным направлениям работы, — следующие перечисления и извлечения из рассмотренных соглашений.
В соответствии с Соглашением по дорожному хозяйству для поддержки членов семей работников, мобилизованных в рамках проводимой в соответствии с Указом Президента РФ частичной мобилизации, предусмотрена оплата за счет средств работодателей: единовременной материальной помощи; затрат на профессиональное обучение (дополнительное профессиональное образование); расходов на детсады, кружки и секции, завтраки и обеды в школах, ряда других мер поддержки.
Приняты обязательства:
— предоставлять повышенные льготы и гарантии трудящимся женщинам в части повышения квалификации и переучивания на иные специальности; предоставления работы в режиме гибкого рабочего времени и дистанционной работы; поддержки одиноких матерей, воспитывающих детей в возрасте до четырнадцати лет; назначения компенсационных выплат женщинам, находящимся в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком;
— создавать рабочие места для трудоустройства беременных женщин (по их заявлению и медицинским рекомендациям);
— освобождать от работы беременных женщин с сохранением средней заработной платы для прохождения медицинских обследований;
— предоставлять женщинам и работникам с семейными обязанностями четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими совершеннолетия;
— проводить в первоочередном порядке специальную оценку условий труда рабочих мест женщин.
Согласно обязательствам Соглашения по горно-металлургическому комплексу для социальной защищенности женщин, работающих в организациях, в коллективных договорах предусматривается соответствующий раздел, оказывается содействие в создании и деятельности комиссий по работе с женщинами.
Соглашение указывает на то, что при наличии производственной возможности работодатель создает беременным женщинам и лицам, воспитывающим детей в возрасте до трех лет, условия для работы в режиме гибкого рабочего времени. А женщины, приступившие к работе после отпуска по уходу за ребенком, по инициативе работодателя и с их согласия, проходят обучение по восстановлению квалификационных навыков или переподготовку в случае перевода на другое место работы (с сохранением на это время среднего заработка).
В соглашении говорится, что не допускается расторжение трудового договора с женщиной, имеющей ребенка в возрасте до трех лет, с одинокой матерью, воспитывающей ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет или ребенка в возрасте до четырнадцати лет. Для этих категорий трудящихся женщин устанавливается льготный отпускной режим. Беременным женщинам, по их желанию, за два месяца до наступления срока предоставления отпуска по беременности и родам может предоставляться дополнительный оплачиваемый отпуск.
Соглашение по нефтяной и газовой промышленности и строительству планирует мероприятия по формированию, поддержанию, развитию корпоративных традиций и рекомендации по колдоговорным гарантиям:
— доплаты женщинам к пособию по беременности и родам, пособию по временной нетрудоспособности (для имеющих семейные обязанности);
— ежемесячной выплаты работнику, находящемуся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
— предоставления при наличии производственной возможности скользящего (гибкого) графика работы женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида до 18 лет).
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ТРЕХСТОРОННИЕ СОГЛАШЕНИЯ
В Региональном соглашении Республики Башкортостан предусматривается:
— проведение анализа обеспечения гендерного равенства в республике и разработку предложений, связанных с реализацией международных обязательств в этой сфере; обеспечение равенства в вопросах оплаты труда мужчин и женщин, прав женщин и иных лиц с семейными обязанностями на охрану труда, сохранение здоровья;
— предоставление работающим женщинам (а также мужчинам старше 40 лет) двух рабочих дней в течение года с сохранением среднего заработка для прохождения медицинского осмотра (скрининга).
Региональное соглашение Вологодской области предусматривает в соответствующих бюджетах средства, необходимые на реализацию принятых обязательств.
Стороны намерены:
— разрабатывать мероприятия, направленные на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей и трудовой занятости.
Согласно Региональному соглашению Республики Татарстан принимаются меры по сохранению полной и стабильной занятости, созданию новых эффективных рабочих мест с достойной заработной платой и безопасными условиями труда, в том числе для женщин и молодежи.
А также:
— рассмотрение на заседаниях Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений вопросов, касающихся работы мер правовой и социальной защиты женщин;
— установление в соглашениях и коллективных договорах условий о предоставлении женщинам, имеющим детей в возрасте до 16 лет, еженедельно не менее 2 часов свободного времени или одного свободного дня в месяц с оплатой в размере не менее 50 процентов тарифной ставки (оклада);
— принятие мер совместно с муниципальными образованиями по сохранению и расширению сети дошкольных образовательных организаций, ликвидации очередности в детские сады, повышению охвата детей дошкольным образованием.
В Региональном соглашении Забайкальского края зафиксирована организация разработки мер социальной поддержки матерей-одиночек.
Изучение материалов членских организаций ФНПР, представленных по итогам коллективно-договорной кампании в 2021 году, показало определенное продвижение в работе профсоюзов по укреплению и развитию социального партнерства, формированию ответственной и взвешенной позиции в решении вопросов социально-трудовой сферы. В рамках социального партнерства в работе по развитию профсоюзного движения, реализации молодежной политики, поддержке женщин-работниц, информационному, образовательному (в профсоюзной учебе) и «цифровому» обеспечению представляется целесообразным отметить следующее.
По повесткам заседаний региональных трехсторонних комиссий, состоявшихся в течение 2021 года в 82-х регионах РФ
Не выявлено рассмотрение вопросов, связанных с гендерной политикой, в том числе с трудовыми правами женщин (напрямую, а не в общем числе «отдельных категорий работников»).
По информационным (пояснительным) запискам общероссийских (межрегиональных) профсоюзов и территориальных объединений организаций профсоюз
Более содержательно и полно работа по рассматриваемым направлениям представлена общероссийскими (межрегиональными) профсоюзами работников: автомобильного транспорта и дорожного хозяйства; агропромышленного комплекса; культуры; образования и науки; нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства; территориальными объединениями организаций профсоюзов: в республиках: Адыгея, Крым, Северная Осетия – Алания, Татарстан, Чувашия; в краях: Алтайском, Забайкальском, Краснодарском, Красноярском, Пермском, Ставропольском; в областях: Астраханской, Белгородской, Иркутской, Курской, Курганской, Липецкой, Московской, Новосибирской, Омской, Самарской, Саратовской, Свердловской, Томской, Челябинской, Ярославской.
В ПАО «НК «Роснефть» женщинам, имеющим двух и более детей в возрасте до 16 лет, предоставляется дополнительный день отдыха в год, а также возможность освобождения (с сохранением среднего заработка) от работы с 10-й недели беременности. В организациях ПАО продолжала реализовываться практика предоставления мест в общежитии иногородним молодым специалистам, работающим в обществе, оплачивалось проживание либо компенсировались расходы по оплате проживания, в том числе в гостинице.
По данным Татарстанской республиканской организации Нефтегазстройпрофсоюза, женщинам, имеющим общий трудовой стаж работы в организациях системы «Транснефть» не менее двух лет, осуществляются доплаты до среднего заработка при выплате пособия по беременности и родам, временной нетрудоспособности по уходу за ребенком, а также компенсируются расходы по медицинским услугам, связанным с беременностью и родами, в размере 90% от их стоимости. Женщинам, имеющим детей в возрасте до 16 лет, предоставляется свободный день в месяц.
В ПАО «Газпром» одному из родителей, работающему в организации, при рождении ребенка (усыновлении или удочерении ребенка в возрасте до трех лет или оформлении опекунства над ребенком в возрасте до трех лет) выплачивается единовременная материальная помощь в размере от 10 до 15 минимальных тарифных ставок. При рождении в семье третьего и последующих детей (усыновления, удочерения или оформления опекунства в вышеназванных случаях) размер единовременной материальной помощи, установленный коллективными договорами, увеличивается на пять минимальных тарифных ставок.
Решение проблем подмосковной молодежи через коллективный договор — одна из основных задач не только на предприятиях реального сектора, но и в учреждениях бюджетной сферы, где работает много молодежи и женщин. В этом направлении наиболее активно работают московские областные организации профсоюзов работников здравоохранения, промышленности, народного образования и науки, авиационной промышленности, государственных учреждений и др. Московскими областными организациями профсоюзов анализировалась социальная направленность соглашений и коллективных договоров, разрабатывались отраслевые методические рекомендации и материалы в помощь профсоюзному активу, выпускались информационные бюллетени, обобщался передовой опыт и доводился до предприятий и организаций. Эти вопросы регулярно обсуждались на расширенных пленумах и президиумах областных организаций профсоюзов с приглашением работодателей. Организовано обучение работников и актива формам и методам ведения коллективных переговоров, подготовки проекта коллективного договора. Была сформирована специальная группа «переговорщиков», которая проходила обучение в течение года, по итогам им были вручены сертификаты.
По иницитиве Липецкого областного комитета Профсоюза работников образования в отраслевом оглашении на 2021-2024 годы закреплено, что одиноким матерям (отцам), имеющим на своем иждивении детей до 14 лет, беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации наряду с выходным пособием в размере среднемесячной заработной платы, предусмотренным ст. 178 ТК РФ, гарантируется выплата дополнительного выходного пособия в размере среднемесячной заработной платы.
В Республике Татарстан достигнуто предоставление работающим женщинам, имеющим детей до 16 лет, по 2 часа свободного времени в течение недели или один день свободный от работы в месяц, оплачиваемый работодателем; сохранение льгот по коммунальным услугам на селе работникам бюджетных учреждений и организаций; предоставление дополнительных дней к отпуску за работу в режиме ненормированного рабочего времени, за общественную нагрузку, по семейным обстоятельствам; оказание материальной помощи. Так, в Сармановском муниципальном районе за счет средств местного бюджета установлена и выплачена единовременная выплата 16-ти молодым педагогам в размере 25,0 тыс. рублей на каждого, работающим в организациях образования района с 2017 года. В ряде организаций реализуется строительство собственного жилья (ПАО «Казаньоргсинтез», АО «Аммоний», АО «Танеко», ООО «Тепличный комбинат «Майский», АО «Татэлектромонтаж»). Многие организации принимают участие в республиканской программе выделения жилья через социальную ипотеку, предоставляют молодым работникам беспроцентные займы и ссуды на решение жилищных проблем, обзаведение домашним хозяйством; служебные квартиры и комнаты в общежитии, частичную компенсацию найма жилья (ПАО «Нижнекамскнефтехим», АО «Аммоний», ПАО «Казанский вертолетный завод», Казанский авиационный завод им. С.П. Горбунова – филиал ПАО «Туполев», АО «Алексеевскдорстрой», АО «Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан», АО «Бугульминский электронасосный завод», АО «Зеленодольский завод им. А.М. Горького», АО «Татэнерго», ФКП «ГосНИИХП», МУП «Метроэлектротранс», АО «Информационно-коммерческий центр» и др.). В ПАО «Татнефть» в 2021 году по программе социальной ипотеки построено и введено более 420 квартир для семей молодых работников в городах Альметьевске, Нижнекамске, Лениногорске и Нурлате и 9 индивидуальных жилых домов в населенных пунктах Новошешминск и Черемшан.
Вместе с тем отчеты членских организаций о коллективно-договорной кампании за 2021 год показывают, наряду с повышением эффективности социального партнерства, недостаточное внимание к проблемам молодежи, женщин-работниц, информационной, образовательной (в профсоюзной учебе) и «цифровой» работы, развития профсоюзного движения.
Так, из 25 записок общероссийских (межрегиональных) профсоюзов только в 7-и (28%) содержатся упоминания о том или ином направлении работы из числа рассматриваемых в данном материале. В записках территориальных объединений организаций профсоюзов этот показатель составляет 30 из 82-х (37%).
По отраслевым и региональным соглашениям (10-ти и 27-ми соответственно) ряда членских организаций ФНПР
В принятых на периоды 2021-2023гг. и 2022-2024гг. соглашениях, где профсоюзную сторону представляют общероссийские профсоюзы работников: агропромышленного комплекса, здравоохранения, физической культуры, спорта и туризма; территориальные объединения организаций профсоюзов: республик: Марий Эл, Крым, Мордовия. Татарстан; г. Москвы; Астраханской, Вологодской, Курской, Ленинградской, Омской, Свердловской областей, обязательства сторон социального партнерства по рассматриваемым направлениям работы в основном наиболее содержательны и конкретны.
Во всех соглашениях в той или иной мере предусматриваются обязательства сторон по реализации трудовых прав женщин, включая дополнительные по сравнению с трудовым законодательством. При этом «стандарными» являются обязательства: о правах женщин, работающих в сельской местности и в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях – им устанавливается 36-часовая рабочая неделя за исключением случаев, когда меньшая продолжительность рабочего времени предусмотрена статьей 263.1 ТК РФ или иными нормативными правовыми актами РФ; о правах, относящиеся к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию женщин, имеющих перерывы в трудовой деятельности вследствие рождения детей; о правах по предоставлению очередного оплачиваемого отпуска женщинам, имеющим трех и более детей в возрасте до 14 лет, в летнее или другое удобное для них время года.
Региональные трехсторонние соглашения на 2022-2024 годы:
В Вологодской области профсоюзы и работодатели обязуются:
Включать в региональные отраслевые соглашения, коллективные договоры разделы (пункты), отражающие особенности регулирования и охраны труда женщин, предоставления дополнительных социальных выплат, льгот и гарантий беременным женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребёнком, одиноким матерям, одиноким отцам, многодетным семьям, опекунам и другим лицам с семейными обязанностями.
Большая часть рассмотренных соглашений имеет рамочный характер, грешит обилием переписанных из законодательства норм и положений, необязательных пунктов. По существу — перекладывает «ответственную конкретику» на коллективные договоры, заключаемые на предприятиях, не являясь для них понятной и содержательной поддержкой.
Не находят достаточного отражения в соглашениях темы: связанные с гендерной политикой, обеспечением равенства в оплате труда мужчин и женщин, решением вопросов, поставленных Конвенцией об искоренении насилия и домогательства в сфере труда и сопутствующей Рекомендацией (2019 г.).
Департамент Аппарата ФНПР по связям с общественностью, молодежной политике и развитию профсоюзного движения в качестве задач коллективно-договорной кампании на предстоящий период считает целесообразным рекомендовать членским организациям ФНПР:
— наиболее полно использовать возможности социального партнерства, трехсторонних и иных инструментов взаимодействия для решения вопросов развития профсоюзного движения, гендерного равенства, поддержки женщин и молодежи (с включением в соглашения и колдоговоры специальных разделов).
— предусматривать конкретные обязательства:
На основе практики коллективно-договорных кампаний считаем целесообразным на уровне ФНПР разработать соответствующие методические рекомендации.
Профсоюзы и гендерная повестка
Один из трудовых союзов США (представляет работников автомобильной, аэрокосмической и сельхоз-промышленности) объясняет, что вступление в профсоюз может дать женщине. Прежде всего, практика показывает, что вместе проще добиваться равной оплаты. Если медианная зарплата женщины в перечисленных сферах в США составляет $687 в неделю, то женщина, вступившая в профсоюз, получает в среднем $899 за тот же период. 76,6% женщин, состоящих в профсоюзе, обеспечены ДМС (из тех, кто не состоит в профсоюзе, — только 54,4%). У членов профсоюза также выгоднее пенсионные планы.
Анна Иванова, впрочем, не видит причин выделять именно женские профсоюзы: «Такое объединение не соотносится с самим понятием профсоюза. Ведь профсоюз — объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду деятельности». Труд женщин имеет свое регулирование, напоминает Иванова. Она полагает, что при этом может быть вполне оправданно создать в профсоюзе комитет по защите труда женщин на локальном уровне или развивать проект по поддержке женского труда на региональном или общероссийском уровне. « Незачем ограничивать членство в организации гендерным признаком», — считает юрист.
С ней согласна и Елена Феоктистова, управляющий директор по корпоративной ответственности, устойчивому развитию и социальному предпринимательству в Российском союзе промышленников и предпринимателей: «Как мне представляется, профсоюзная организация существует не «для всех полов», а для защиты интересов работающих, независимо от гендерной̆ принадлежности. Задачи женских профсоюзов для меня мне не очевидны».
А вот основательница сообщества «Женщины в Советах директоров» Елена Речкалова считает, что гендерная повестка в профсоюзном движении должна быть, потому что профсоюзы занимаются в том числе и социальными вопросами. Профсоюзы могут бороться с дискриминирующими стереотипами, стеклянными потолками и разрывом в оплате труда, отмечает она. А заодно напоминает, как защита трудовых прав женщин помогает экономике: «Женщин в мире около 50%, а в ВВП их вклад составляет около 37%. На женщине лежит основной груз неоплачиваемого труда (уход за детьми, пожилыми людьми). Если мы вовлекаем женщину в экономику, мы повышаем ВВП». России это может дать рост ВВП на 13-14%, подсчитали в свое время в Минэкономразвития. Согласно отчету McKinsey Global Institute, к 2025 году мировой ВВП мог бы вырасти на $28 трлн, или на 26% только за счет обеспечения гендерного равенства. Чем более диверсифицирована команда, тем более это выгодно и компании, и государству.
«У профсоюзных центров, таких как Федерация независимых профсоюзов и Конфедерации труда России есть мандат давать свою оценку того, как страна исполняет ратифицированные ею конвенции Международной организации труда — в том числе направленные на обеспечение гендерного равенства», — напоминает ответственный секретарь по гендерному равенству Конфедерации труда России Ирина Горшкова. Так, в конце июня 2021 года в силу вступила Конвенция 190 МОТ, направленная на борьбу с насилием и харассментом в сфере труда, — об этих проблемах впервые говорится в международном договоре, отмечает Горшкова. Сейчас Международная конфедерация труда развернула кампанию (в ней участвует и Конфедерация труда России) по разъяснению и ратификации Конвенции 190 на национальном уровне. « Нельзя не отметить ту важную роль, которую играет вовлеченность российских профцентров в международное профсоюзное движение, в глобальные отраслевые профсоюзы – структуры, в которых вопросы гендерного равенства очень активно поднимаются», — говорит эксперт. Однако она признает, что тема харассмента и насилия в России продвигается с трудом: «Российским профсоюзам еще предстоит немалая работа внутри собственных организаций. Далеко не везде осознается значимость гендерной повестки, и стереотипы еще владеют умами немалого числа профсоюзных лидеров и активистов».
Суд не последней инстанции: как женщины защищают свои права в ООН, ЕСПЧ и ОБСЕ
Не кочегарки и не плотницы: как женщины осваивают запрещенные раньше в России профессии
Директор «Союза деловых женщин» Светлана Жукова считает по-другому: «Эту роль выполняют такие структуры, как «Союз деловых женщин», «Опоры России», «Деловая Россия». Там есть специальные женские секции, в которых женщины могут найти юридическую, финансовую, консультационную поддержку». Правда, структуры, которые она перечисляет, ориентированы на предпринимательниц, а не на женщин, работающих в найме.
«С женщинами проще»: победительницы рейтинга богатейших self-made женщин на Forbes Woman Club
Впрочем, встречаются примеры классических профсоюзов, выделяющих женскую повестку в отдельный блок. Например, на сайте профсоюза работников агропромышленного комплекса РФ есть раздел «Работа среди женщин», где в том числе рассказано о недопустимости домогательств на рабочем месте, а также прикреплена брошюра «Гендерный аспект в охране труда». В этой памятке как раз объясняется, почему о правах женщин приходится говорить особо. Авторы предлагают «сделать рабочие места безопасным для всех вне зависимости от пола», но обращают внимание на то, что «специфические вопросы охраны труда женщин часто оказываются вне поля зрения, а порою даже сознательно игнорируются». Возможно, организации, защищающие всех работников вне зависимости от пола, но уделяющие особое внимание наиболее уязвимым группам, станут наиболее действенным вариантом защиты прав женщин в найме в наши дни.
Какими компаниями управляют самые перспективные женщины-руководители
Boeing, Netflix, Pfizer: какими компаниями управляют самые перспективные женщины-руководители
Законы и суды
В современной России профсоюзы действуют, но, по мнению социолога Петра Бизюкова, они слабее, чем в в странах Европы и США или том же СССР (есть даже примеры их полной ликвидации по решению суда в наши дни). Члены профсоюзов могут участвовать в принятии решений по трудовым отношениям в компании. Ряд таких вопросов закреплен в Трудовом кодексе — они касаются и сверхурочной работы, и работы в выходные дни, и правил внутреннего распорядка, и многого другого.
По словам руководителя практики трудового права Адвокатского бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры» Анны Ивановой, профсоюзы, напротив, активно участвуют в защите прав сотрудников: «Если нет новостей про бастующих, то это не означает, что профсоюзы ничего не делают. В законотворчестве профсоюзное лобби едва ли не самое сильное. Кроме того, они имеют мощные активы, доставшиеся с советских времен, неплохие накопления, из которых оплачивают суды и компенсируют потери в заработной плате активным членам профсоюза».
Например, в 2017 году две стюардессы «Аэрофлота» Евгения Магурина и Ирина Иерусалимская подали в суд на авиакомпанию, обвинив ее руководство в дискриминации сотрудников по внешнему виду. В частности, они заявляли, что в 2016 году авиакомпания стала собирать данные о размере одежды стюардесс. Тех, чей размер одежды не соответствовал требованиям, переводили на менее престижные рейсы. Мосгорсуд встал на сторону стюардесс и постановил, что компания должна выплатить им компенсацию за моральный ущерб и пересмотреть требования к размеру одежды бортпроводников. Юридическую помощь осуществлял Центр социально-трудовых прав, к которому обратился «Шереметьевский профсоюз бортпроводников».
Статистические данные говорят, что в прошлом году суды рассмотрели 231 845 трудовых споров и удовлетворили 90,1% исков, поданных сотрудниками (количество исков, поданных работодателями или профсоюзами, ничтожно мало, комментирует юрист Иванова). А годом ранее, в 2019, удовлетворено было 92,1% исков. Сложно сказать, сколько дел было выиграно именно благодаря профсоюзам, ведь даже подготовленные профсоюзами иски подаются от лица работника.
Анна Иванова рассказывает о практике, когда профсоюз нанимает хорошего адвоката и подает «тестовый» иск на небольшую сумму от имени одного из своих членов. Если иск удовлетворяют, профсоюз может предъявить работодателю ультиматум. Вариантов у работодателя, как правило, два: либо согласовать дополнительные материальные гарантии работникам в коллективном договоре, либо через какое-то время получить несколько десятков, а то и сотен аналогичных исков. Иванова считает, что плох тот профсоюз, который не «мешает» функционированию бизнеса: «Такие профсоюзы называют желтыми или карманными и, как правило, их существование приводит к еще более серьезным последствиям для компаний. Огромную ошибку допускают те, кто создает «свой профсоюз» и вливает в него деньги. Зачастую получается, что на общем собрании работники выбирают своего неформального лидера, который получает доступ к налаженной организации и начинает «палить по работодателю» с возведенной им же «крепости». Иванова уверена, что с профсоюзом надо уметь вести диалог: «Есть компании, имеющие профсоюз, и есть те, в которых он рано или поздно появится. Если начать действовать агрессивно и неправовыми методами, то битва с профсоюзными лидерами перейдет в эмоциональную плоскость и будет разрушительной для обеих сторон», — заключает Иванова. Пример неудачной коммуникации — твит Илона Маска, в котором он говорил, что ничто не мешает вступать сотрудникам Tesla в профсоюзы, но «зачем платить взносы и отказываться от опционов?». Власти США предписали удалить твит, в котором усмотрели запугивание.
