Бережливое производство в оао ржд и 2 применение технологий бережливого производства

ОАО «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ»

РАСПОРЯЖЕНИЕ от 2 апреля 2013 г. N 789р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ ПРОЕКТОВ ВНЕДРЕНИЕ ТЕХНОЛОГИЙ БЕРЕЖЛИВОГО ПРОИЗВОДСТВА В ОАО «РЖД»

В целях развития производственной системы ОАО «РЖД» и повышения ее эффективности за счет внедрения технологий бережливого производства, направленных на выявление, устранение и сокращение потерь в перевозочном процессе, процессах ремонта и эксплуатации инфраструктуры, подвижного состава, в процессах материально-технического обеспечения и в других процессах:
1. Утвердить прилагаемый Регламент управления Программой проектов внедрение технологий бережливого производства в ОАО «РЖД» (далее — Регламент). 2. Начальникам филиалов и других структурных подразделений ОАО «РЖД»:
обеспечить формирование и функционирование рабочих групп по внедрению технологий бережливого производства в подразделениях, согласно Регламенту на всех уровнях управления компании; организовать работу по внедрению и тиражированию проектов улучшений согласно Регламенту;
организовать ознакомление работников подразделений, включенных в Программу проектов «Бережливое производство в ОАО «РЖД» распоряжением ОАО «РЖД» 18.02.2013 N 429р, с Регламентом управления Программой проектов внедрение технологий бережливого производства в ОАО «РЖД». 3. Признать утратившим силу Регламент управления проектом — внедрения технологий бережливого производства в ОАО «РЖД» от 31.01.2012 г. N 52.

Старший вице-президент ОАО «РЖД»
В.А.Гапанович

УТВЕРЖДЕН распоряжением ОАО «РЖД»
от 02.04.2013 Г. N 789р

РЕГЛАМЕНТ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ ПРОЕКТОВ ВНЕДРЕНИЕ ТЕХНОЛОГИЙ БЕРЕЖЛИВОГО ПРОИЗВОДСТВА В ОАО «РЖД»

1. Цель и задачи Программы проектов

Целью Программы проектов является развитие производственной системы ОАО «РЖД» и повышение ее эффективности за счет внедрения технологий бережливого производства, направленных на выявление и устранение либо сокращение потерь (т.е. затрат, не добавляющих ценности) в перевозочном процессе, в процессах ремонта и эксплуатации инфраструктуры, подвижного состава, в процессах материально- технического обеспечения и в других процессах, а также мотивация персонала Компании к постоянному улучшению своей деятельности.
Задачами Программы проектов являются: 1) создание организационной, нормативной и методической базы для реализации преобразований в производственной системе ОАО «РЖД», в том числе преобразований, связанных с применением технологий бережливого производства:
— разработка корпоративных требований к бережливой производственной системе ОАО «РЖД»; — разработка практических руководств по применению инструментов бережливого производства по отраслевым направлениям;
— формирование рабочих групп на уровне корпоративного центра, функциональных филиалов, региональных (территориальных) филиалов, железнодорожных узлов, структурных предприятий, расположенных в границах железных дорог (определенных распоряжением ОАО «РЖД» от 18.02.2013 N 429р и отдельными приказами руководителей функциональных филиалов, региональных (территориальных) филиалов, железнодорожных узлов, структурных предприятий); — обучение работников компании основам применения технологий бережливого производства.
2) внедрение технологий бережливого производства в ОАО «РЖД». 3) формирование базы типовых решений по внедрению технологий бережливого производства в ОАО «РЖД» на основе результатов, полученных в ходе реализации проекта.

2. Организационная структура управления проектом

2.1. Куратор Программы проектов — старший вице-президент — главный инженер ОАО «РЖД» — несет ответственность за:
— утверждение стратегических направлений реализации Программы проектов; — утверждение целей и задач, решаемых функциональными филиалами ОАО «РЖД» при реализации Программы проектов внедрение технологий бережливого производства;
— оценку результативности Программы проектов. 2.2. Аналитический комитет — является совещательным органом, предназначенным для экспертной оценки:
— проектов улучшений технологии работы структурных подразделений функциональных филиалов ОАО «РЖД»; — конкурсных работ, вышедших в финал конкурса «Лучшее подразделение в проекте «Бережливое производство в ОАО «РЖД».
2.3. Руководитель Программы проектов — руководитель центральной рабочей группы проекта (первый заместитель начальника Департамента технической политики ОАО «РЖД») несет ответственность за: — контроль достижения целей Программы проектов;
— контроль соблюдения сроков выполнения отдельных мероприятий Программы проектов (плана-графика внедрения технологий бережливого производства); — организацию проведения совещаний (в т.ч. организация видеоконференций) о ходе реализации Программы проектов;
— формирование отчетов о результатах реализации проекта перед Куратором Программы проекта и высшим руководством ОАО «РЖД»; — организацию проведения ежегодного конкурса «Лучшее подразделение в Программе проектов «Бережливое производство в ОАО «РЖД»;
— организацию взаимодействия с зарубежными партнерами по вопросам обмена передовым опытом применения технологий бережливого производства. Руководитель проекта является также руководителем Центральной рабочей группы проекта.
2.4. Менеджер проектного офиса — заместитель руководителя Программы проектов — заместитель руководителя Центральной рабочей группы проекта (заместитель начальника Департамента технической политики ОАО «РЖД» — начальник отдела управления качеством):
— осуществляет оперативное руководство Проектным офисом; — исполняет функции Руководителя Программы проектов в случае его отсутствия.
2.5. Проектный офис Программы проектов — осуществляет на базе отдела управления качеством Департамента технической политики ОАО «РЖД»: — организационную и методическую поддержку реализации Программы проектов на корпоративном уровне управления;
— оформление, согласование, представление на утверждение, регистрацию и хранение организационно-распорядительных документов Программы проектов; — оформление, регистрацию и хранение протоколов рабочих совещаний Центральной рабочей группы под руководством Куратора Программы проектов, Руководителя Программы проектов, видеоконференций;
— централизованный сбор методических и фактографических материалов о внедрении технологий бережливого производства функциональных филиалах ОАО «РЖД» для последующего размещения в Базе типовых решений. 2.6. Центральная рабочая группа Программы проектов выполняет следующие функции:
— управление реализацией отраслевых подпрограмм; — формирование предложений по ключевым показателям Программы проектов в целом и по отдельным отраслевым подпрограммам в частности;
— решение межотраслевых вопросов (общие вопросы для нескольких отраслевых направлений, стыки между хозяйствами, внутренними потребителями и поставщиками и т.п.); — организация тиражирования типовых решений по внедрению технологий бережливого производства;
— рассмотрение конкурсных работ, вышедших в финальную часть конкурса «Лучшее подразделение в проекте «Бережливое производство в ОАО «РЖД». Совещания Центральной рабочей группы Программы проектов проводятся по поручению куратора Программы проектов. 2.7. Рабочие группы функциональных филиалов ОАО «РЖД» (офисы подпрограмм проектов) выполняют следующие основные функции:
— подготовка и обеспечение актуального состояния календарного плана реализации подпрограммы проектов, актуализации ежегодных целей, организационно-распорядительных документов подпрограмм проектов; — координация работ по внедрению технологий бережливого производства в рамках отраслевого направления;
— системный анализ полученных технико-технологических результатов и выработку предложений по их типизации, обеспечению тиражирования типовых решений в линейных предприятиях отрасли; — мониторинг динамики ключевых показателей оценки эффективности внедрения технологий бережливого производства с выработкой (при необходимости) корректирующих действий (по направлению);
— организацию обмена передовым опытом внедрения технологий бережливого производства по отраслевым направлениям; — организацию обучения основам применения технологий бережливого производства;
— выработку мотивационных механизмов. Руководителем рабочей группы функционального филиала ОАО «РЖД» является главный инженер дирекции (центральной дирекции, управления). В состав рабочей группы входят представители аппарата управления функционального филиала, компетентные в вопросах экономики, управления персоналом, управления качеством, технологии — руководитель подпрограммы проектов.
2.8. Региональные (территориальные) рабочие группы функциональных филиалов ОАО «РЖД» выполняют следующие основные функции: — контроль выполнения планов-графиков внедрения технологий бережливого производства на линейных предприятиях;
— оперативное решение вопросов реализации проекта на территориальном уровне; — представление результатов реализации проекта в линейных предприятиях, оформление типовых решений применения технологий бережливого производства;
— обеспечение тиражирования типовых решений в линейных предприятиях региона; — сбор и предоставление в Центральную рабочую группу и группу координации отчетности о ходе реализации проекта в предприятиях.
Руководителем региональной (территориальной) рабочей группы функционального филиала назначается главный инженер (заместитель руководителя) региональной дирекции. В состав региональной рабочей группы функционального филиала в обязательном порядке включаются специалисты, компетентные в вопросах технико-технологического развития, экономики, охраны труда, управления персоналом, управления качеством.
2.9. Узловые рабочие группы Узловые рабочие группы (УРГ) являются основной структурой технологической координации и консолидации действий на местах, обеспечивая взаимодействие подразделений расположенных на полигоне железной дороги со структурными подразделениями функциональных филиалов ОАО «РЖД», с негосударственными учреждениями ОАО «РЖД», а также с дочерними и зависимыми обществами (ДЗО), расположенными в границах железнодорожной станции.
УРГ выполняют следующие основные функции: — планирование, разработка и реализация межфункциональных проектов по внедрению технологий бережливого производства, направленных на повышение эффективности работы узла;
— анализ эффективности реализованных мероприятий, оценка полученного эффекта от применения технологий бережливого производства в межфункциональных проектах; — своевременное принятие управленческих и технологических решений по обеспечению координации действий и согласованию интересов участников перевозочного процесса на территории станции (узла) в рамках Программы проектов «Бережливое производство в ОАО «РЖД»;
— формирование и представление ежеквартальной отчетности о ходе исполнения планов-графиков внедрения технологий бережливого производства по межфункциональным проектам; — обмен опытом, в том числе и по вопросам эффективного применения инструментов бережливого производства, между структурными подразделениями филиалов ОАО «РЖД», негосударственных учреждений ОАО «РЖД», расположенных в границах узла.
Состав УРГ включает в себя: Куратором УРГ назначается заместитель главного инженера железной дороги по региону.
УРГ возглавляет руководитель-начальник железнодорожной станции. В состав УРГ входят первые руководители подразделений, предприятий, расположенных в границах узла (или представители, занимающие руководящие должности, в том случае, если подразделение входит в несколько узлов). Состав УРГ утверждает заместитель главного инженера железной дороги по территории.
Персональный состав УРГ узла формируется, исходя из принципа обеспечения технологической координации взаимодействия структурных подразделений других филиалов ОАО «РЖД», негосударственных учреждений, расположенных в границах узла, для решения задач по устойчивой работе участка обслуживания. 2.10. Оперативные рабочие группы линейных предприятий выполняют следующие основные функции:
— планирование и управление внедрением технологий бережливого производства непосредственно на рабочих местах в линейном предприятии, а также взаимодействие с другими подразделениями в ходе реализации межфункциональных проектов; — анализ эффективности реализованных мероприятий на рабочих местах, оценка полученного эффекта от применения технологий бережливого производства;
— формирование и представление отчетности о ходе исполнения планов- графиков внедрения технологий бережливого производства; — обучение персонала на рабочих местах применению технологий бережливого производства;
— обеспечение выполнения показателей эффективности внедрения технологий бережливого производства. — информировать работников линейного предприятия о ходе реализации проекта.
Оперативные рабочие группы линейных предприятий включают технологов, снабженцев, экономистов, инженеров по нормированию труда, инженеров по охране труда, специалистов по качеству, под руководством начальника, заместителя начальника или главного инженера структурного подразделения и осуществляют руководство работами по внедрению технологий бережливого производства на рабочих местах в линейных предприятиях. Состав оперативных рабочих групп утверждается приказом руководителя линейного подразделения и актуализируется ежегодно. Для обеспечения эффективной деятельности рабочих групп для региональных и оперативных рабочих групп должны быть сформированы планы работы и, при необходимости, регламенты работы.
2.11. Группы координации проекта — возглавляются главным инженером железной дороги. Группы координации формируются на базе службы технической политики (для Октябрьской железной дороги — службы по управлению качеством и маркетингу) с привлечением специалистов ДКТБ. Группы координации выполняют функции:
— мониторинг динамики показателей оценки эффективности внедрения технологий бережливого производства в регионе железной дороги (сведение данных от региональных дирекций в единый отчет по полигону); — организация ежемесячных совещаний с региональными рабочими группами функциональных филиалов (дирекций);
— подготовка видеоселекторов (сбор презентационных материалов, корректировка оформления, предоставление итоговых версий презентаций в Департамент технической политики); — участие в организации практических семинаров на полигоне дороги;
— выработка предложений по включению лучших проектов внедрения технологий бережливого производства в корпоративную базу типовых решений; организация выездных проверок хода внедрения технологий бережливого производства.
Структура управления Программой проектов «Бережливое производство в ОАО «РЖД» приведена в приложении.

3. Управление проектом

3.1. Календарное планирование Для каждого структурного подразделения, внедряющего технологии бережливого производства должен быть разработан подробный календарный план работ с указанием сроков начала и окончания работ, ответственных за выполнение работ, точных объектов (участков, технологических процессов), на которых выполняется внедрение инструментов бережливого производства. Копии календарных планов предоставляются в региональную рабочую группу для контроля хода выполнения работ.
3.2. Рабочие совещания Рабочие совещания о ходе реализации проекта проводятся с целью контроля достижения промежуточных и итоговых результатов внедрения технологий бережливого производства, решения оперативных вопросов.
Рабочие совещания проводятся на следующих уровнях управления проектом: — у Куратора проекта (не реже 1 раза в квартал);
— у Руководителя проекта, либо его заместителя (не реже 1 раза в месяц); — у Руководителя рабочей группы функционального филиала ОАО «РЖД» (не реже 1 раза в месяц);
— в узловых рабочих группах (по мере необходимости, но не реже 2 раз в месяц); — в оперативных рабочих группах проекта (по мере необходимости, но не реже 2 раз в месяц);
— у руководителя группы координации — не реже 1 раза в месяц. 3.3. Отчетность о ходе реализации проекта внедрения технологий бережливого производства
Региональные рабочие группы ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, формируют единый отчет о ходе внедрения технологий бережливого производства на предприятиях дирекции в регионе железной дороги и предоставляют указанный отчет в центральную рабочую группу. Копия отчета направляется в группу координации. В указанном отчете для каждого из структурных подразделений в регионе железной дороги, указывают данные, приведенные в Таблице 1.

Таблица 1 — Состав отчета о ходе внедрения технологий бережливого производства в ОАО «РЖД».

3.4 Контроль хода реализации проекта Контроль хода выполнения программы и оценку достоверности информации, предоставляемой в составе отчетности, осуществляет Проектный офис программы в ходе посещения пилотных структурных подразделений согласно отдельно утвержденному графику.
Контроль хода реализации проекта внедрения технологий бережливого производства осуществляется Куратором проекта, Руководителем проекта, членами центральной рабочей группы в ходе проведения совещаний, а также, при необходимости — в ходе личных посещений железных дорог и структурных подразделений функциональных филиалов ОАО «РЖД».

Структура управления Программой проектов «Бережливое производства в ОАО «РЖД»

РАСПОРЯЖЕНИЕ от 17 января 2014 г. N 66р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНОЛОГИЙ БЕРЕЖЛИВОГО ПРОИЗВОДСТВА В СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ ХОЗЯЙСТВА ГРАЖДАНСКИХ СООРУЖЕНИЙ ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГ

В целях формирования методической основы и развития практического внедрения технологий бережливого производства:
1. Утвердить и ввести в действие с 25 января 2014 года прилагаемую Методику применения технологий бережливого производства в структурных подразделениях хозяйства гражданских сооружений (далее Методика). 2. Начальникам железных дорог:
довести настоящее распоряжение до сведения причастных работников; организовать в установленном порядке изучение и выполнение положений Методики.

Методика ОАО «РЖД» М ЦУО/2.05.001

УТВЕРЖДЕНА распоряжением ОАО «РЖД»
от 17.01.2014 г. N 66р

МЕТОДИКА ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНОЛОГИЙ БЕРЕЖЛИВОГО ПРОИЗВОДСТВА В СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ ХОЗЯЙСТВА ГРАЖДАНСКИХ СООРУЖЕНИЙ ОАО «РЖД»

1 Общие положения 1.1 Введение
Методика внедрения основных направлений бережливого производства (далее — Методика) разработана в соответствии со стандартом по качеству, который устанавливает основные положения по применению технологий бережливого производства при организации производственных и технологических процессов ремонта и эксплуатации технических средств в структурных подразделениях ОАО РЖД». Основаниями для разработки Методики являются:
— Необходимость в выявлении, сокращении и устранении в деятельности структурных подразделений ОАО «РЖД» потерь (как потенциальных, так и существующих), потребляющих ресурсы, но не приводящих к созданию ценности. — Необходимость в более эффективном управлении рабочими процессами и высокой дисциплины на рабочих местах.
Положения настоящей Методики согласованы со следующими нормативными документами, действующими в ОАО «РЖД»: — ГОСТ 12.2.032-78 Система стандартов безопасности труда. Рабочее место при выполнении работ сидя. Общие эргономические требования;
— ГОСТ 12.2.033-78 Система стандартов безопасности труда. Рабочее место при выполнении работ стоя. Общие эргономические требования; — ГОСТ Р 15.201-2000 Система разработки и постановки продукции на производство. Продукция производственно-технического назначения. Порядок разработки и постановки продукции на производство;
— СТК 1.6.001-2008 Управление проектами ОАО «РЖД». Основные положения; — Правила по охране труда при ремонте и содержании зданий и сооружений в хозяйстве гражданских сооружений ОАО «РЖД».

1.2 Цели и задачи Методики Целью настоящей Методики является обеспечение качественной и количественной оценки эффективности проектов внедрения технологий бережливого производства в структурных подразделениях хозяйства гражданских сооружений ОАО «РЖД».
Качественная оценка проводится с помощью анализа динамики производственных показателей, а количественная оценка — на основе оценки эффекта внедрения технологий бережливого производства. Основной задачей настоящей Методики является анализ производственных показателей реализации проекта внедрения технологий бережливого производства для последующей оценки его эффективности, подготовки предложений по мотивации его участников и корректировки бюджета.

1.3 Область применения Методики Настоящая Методика предназначена для эффективной реализации проектов по внедрению технологий бережливого производства в структурных подразделениях хозяйства гражданских сооружений ОАО «РЖД».

2 Порядок применения технологий бережливого производства

2.1 Общие положения 2.1.1 При внедрении технологий бережливого производства в деятельность структурных подразделений ОАО «РЖД» необходимо руководствоваться следующими общими принципами:
— определить ценность операции; — определить поток создания ценности операции;
— обеспечить непрерывное течение потока создания операции; — постоянно совершенствовать деятельность;
— обеспечивать доступность информации о процессах создания ценности всем заинтересованным сторонам. 2.1.2 В ОАО «РЖД» могут применяться следующие технологии бережливого производства:
— визуальный менеджмент; — карты потока создания ценности;
— обеспечение принципов эргономики на рабочем месте; — система упорядочивания на рабочих местах (5С);
— контрольные листки; -визуализация; — применение стандартизированных процедур;
— увеличение персонала; — система быстрой переналадки;
— гибкое производство, балансировка производства; — минимизация трудозатрат;
— стандартные операционные карты, создание схем рабочего процесса и состояния оборудования и др. 2.1.3 Приоритетными для внедрения технологий бережливого производства являются технологические процессы, выполняемые в линейных структурных подразделениях ОАО «РЖД».
При необходимости, технологии бережливого производства могут быть также внедрены в процессах региональных, центральных дирекций, филиалов, департаментов ОАО «РЖД». 2.1.4 Ответственность за постановку целей и задач внедрения технологий бережливого производства в структурных подразделениях ОАО «РЖД» и мониторинг достижения целей несут руководители центральных управлений, руководители структурных подразделений на дорогах (ДЭЗ) хозяйства гражданских сооружений ОАО «РЖД».
2.1.5 Ответственность за оказание методической помощи руководителям и членам рабочих групп при внедрении технологий бережливого производства несут специалисты отдела управления качеством Департамента технической политики ОАО «РЖД», служб технической политики территориальных филиалов ОАО «РЖД».

2.2 Формирование рабочей группы
2.2.1 Внедрение технологий бережливого производства в структурных подразделениях должны осуществлять специально сформированные для выполнения данной задачи рабочие группы. Создание рабочей группы оформляется распоряжением о создании рабочей группы в установленном порядке. 2.2.2 Руководителем рабочей группы следует назначать одного из руководителей структурного подразделения. Помощником руководителя рабочей группы назначается ответственный за соблюдение требований к техническим процессам из числа инженерно-технического работников.
2.2.3 В состав рабочей группы следует включать специалистов, выполняющих следующие функции в подразделениях: — технологическое сопровождение производства;
— нормирование труда; — планирование и учет эксплуатационных затрат;
— обслуживание технологического оборудования; — управление персоналом;
— работники, непосредственно участвующие в процессе; — охрана труда.
2.2.4 Численность рабочей группы по внедрению технологий бережливого производства должна составлять не менее пяти человек. 2.2.5 Руководитель рабочей группы и помощник руководителя должны быть наделены следующими обязанностями и правами:
Обязанности руководителя: — отвечает за планирование, руководство и контроль выполнения проекта по внедрению технологий бережливого производства в структурном подразделении;
— отвечает за достижение целевых показателей по снижению непроизводительных потерь на объекте внедрения технологий бережливого производства; — осуществляет оценку результатов внедрения технологий бережливого производства в структурном подразделении;
Обязанности помощника руководителя: — осуществляет информационный обмен между членами рабочей группы;
— предоставляет отчетность о ходе внедрения технологий бережливого производства руководству структурного подразделения, вышестоящих подразделений, другим заинтересованным сторонам. Права руководителя:
— управляет деятельностью всех членов рабочей группы; — распоряжается бюджетом, иными ресурсами структурного подразделения (материально-техническими, информационными, кадровыми), выделенными с целью внедрения технологий бережливого производства в пределах установленного руководителем структурного подразделения лимита;
— утверждает планы эффективных мероприятий по внедрению технологий бережливого производства. 2.2.6 Члены рабочей группы должны быть наделены персональными обязанностями и правами:
Персональные обязанности членов рабочих групп устанавливаются в положении о создании рабочей группы, в планах мероприятий, графиках выполнения работ. Члены рабочей группы имеют право по согласованию с руководителем рабочей группы или помощником руководителя использовать ресурсы структурного подразделения, выделенные с целью внедрения технологий бережливого производства, в пределах установленного руководителем структурного подразделения лимита.
2.2.7 Руководитель, помощник руководителя и члены рабочей группы должны обладать следующими базовыми знаниями и навыками: — опытом работы не менее двух лет;
— знанием технологических процессов, выполняемых в структурном подразделении; — знанием нормативной документации, в соответствии с которой осуществляется деятельность в структурном подразделении.
2.2.8 До начала работ по внедрению в структурном подразделении технологий бережливого производства руководитель и члены рабочей группы должны пройти повышение квалификации в области бережливого производства. Программа указанного повышения квалификации, как минимум, должна включать: — общие принципы бережливого производства;
— виды скрытых потерь, их основные причины (источники) и возможные способы сокращения потерь; — визуальный менеджмент;
— система упорядочивания (5С); — описание и преобразование потоков создания ценности;
— обслуживание оборудования. 2.2.9 В случае необходимости в ходе внедрения технологий бережливого производства руководитель или члены рабочей группы могут быть направлены на дополнительное повышение квалификации по углубленной программе изучения отдельных технологий бережливого производства, в том числе с применением системы дистанционного обучения.

2.3 Обеспечение применения технологий бережливого производства во вновь разрабатываемых технологических процессах ремонта и эксплуатации технических средств
2.3.1 Новые технологические процессы в ходе выполнения текущего содержания зданий и сооружений разрабатываются в случаях: — ввода в эксплуатацию новых объектов производственного назначения — цехов, участков, структурных подразделений;
— модернизации, реконструкции, реорганизации существующих объектов производственного назначения — цехов, участков, структурных подразделений; — модернизации непосредственно объектов текущего содержания;
— пересмотра существующих, неоптимальных проектных решений; -необходимости размещения производства новой продукции услуг на существующих производственных мощностях. 2.3.2 В целях эффективного применения технологий бережливого производства деятельность по разработке новых технологических процессов должна быть организована с применением требований к управлению проектами в соответствии с СТК 1.06.001.
2.3.3 Результат проекта по разработке нового технологического процесса должен соответствовать требованиям ГОСТ Р 15.201 и включать наличие освоенного технологического процесса, обеспечивающего выпуск новой продукции или выполнение новых видов работ, успешно прошедших квалификационные испытания и цикл годового мониторинга. 2.3.4 В состав рабочей группы проекта по разработке нового технологического процесса рекомендуется включать представителей:
— территориального управления; — регионального управления;
— структурного подразделения, в котором будет реализован новый технологический процесс; Таким образом, оценка проведения работ представляет собой последовательность из 3х этапов.
2.3.5 Разработку новых технологических процессов осуществляют в последовательности: — сбор исходной информации;
— разработка маршрута технологического процесса; — разработка отдельных операций технологического процесса.
2.3.6 В целях последующего внедрения технологий бережливого производства в новый технологический процесс в состав исходной информации о технологическом процессе, как минимум, должны быть включены: — планируемый объем работ;
— документация на обслуживаемые объекты хозяйства гражданских сооружений; — руководства по эксплуатации объектов;
— схемы планировочной организации участка, на котором выполняется процесс (при необходимости); — планы зданий с указанием размеров и экспликации помещений, в которых выполняется технологический процесс;
— каталоги и номенклатурные справочники средств технического оснащения и др. 2.3.7 По результатам сбора и анализа исходной информации о технологическом процессе рабочей группой должны быть установлены количественные целевые показатели проектируемого технологического процесса, в том числе целевые показатели:
— времени выполнения заказа; — производительности труда;
— общей эффективности использования оборудования и др. — сравнительный анализ рыночной стоимости продукции и собственного производства.
2.3.8 Разработку маршрута технологического процесса рекомендуется осуществлять в следующем порядке: — анализ и группировка видов продукции с целью формирования производственных участков;
— разработка последовательности выполнения операций технологического процесса; — выбор оборудования;
— планирование производственной логистики и инфраструктуры; — разработка требований к квалификации персонала;
— выбор способа размещения производственного участка; — разработка маршрутной карты технологического процесса.
2.3.9 Аспекты, учитываемые на этапе разработки маршрута технологического процесса, с целью последующего применения технологий бережливого производства приведены в таблице 1.

Таблица 1 — Включение технологий бережливого производства

2.3.10 Разработку отдельных операций технологического процесса рекомендуется осуществлять в следующем порядке:
— сбор данных о технологических операциях, выполняемых на рабочем месте; — разработка последовательности операций, выполняемых на рабочем месте;
— определение ручных, механизированных, автоматизированных операций; — выбор или разработка инструментов и приспособлений;
— определение частоты использования элементов технологического процесса (деталей, инструментов); — оценка веса элементов технологического процесса (деталей, инструментов);
— анализ перемещений элементов технологического процесса (деталей, инструментов); — анализ иных факторов технологического процесса (необходимости контроля, визуального наблюдения и т.п.);
— определение взаимосвязей между факторами, влияющими на технологический процесс на рабочем месте; — оценка необходимого пространства для каждого элемента технологического процесса (деталей, инструментов);
— распределение элементов технологического процесса по горизонтальным и вертикальным зонам доступа; — разработка планировки рабочего места (по системе 5С);
— уточнение требований к квалификации персонала; — разработка операционной карты технологического процесса.
2.3.11 Аспекты, учитываемые на этапе разработки отдельных операций технологического процесса, с целью последующего применения технологий бережливого производства, приведены в таблице 2.

Таблица 2 — Включение технологий бережливого производства в технологический процесс на этапе разработки отдельных операций технологического процесса

2.3.12 Мероприятия, перечисленные в пп. 2.3.5 — 2.3.11 и применимые к специфике проектируемого технологического процесса, должны быть включены в календарный план проекта разработки технологического процесса, оформляемый в соответствии с СТК 1.06.001.
2.3.13 По результатам выполнения разработки маршрута технологического процесса, а также разработки операций технологического процесса руководитель рабочей группы на основании промежуточных результатов разработки должен осуществлять расчет целевых показателей разрабатываемого технологического процесса. 2.3.14 В случае существенного отклонения расчетных показателей разрабатываемого технологического процесса от целевых показателей руководитель департамента, дирекции, филиала ОАО «РЖД», являющегося заказчиком проекта, либо руководитель структурного подразделения должны принять одно из следующих решений:
— отклонение расчетных показателей разрабатываемого технологического процесса от целевых показателей является обоснованным и целевые показатели подлежат корректировке; — отклонение расчетных показателей разрабатываемого технологического процесса от целевых показателей является необоснованным и проект технологического процесса подлежит доработке.
2.3.15 Проект по разработке нового технологического процесса признается завершенным, если выполняются следующие условия: — технологический процесс освоен и введен в эксплуатацию;
— продукция / работы, выполненные с применением технологического процесса, успешно прошли квалификационные испытания; — фактические показатели технологического процесса соответствуют целевым показателям;
— в технологическом процессе соблюдены требования нормативных документов по охране труда.

2.4 Внедрение технологий бережливого производства в действующих технологических процессах
2.4.1 Внедрение технологий бережливого производства в действующих технологических процессах ремонта и эксплуатации технических средств осуществляется в следующем порядке: — определение основных потоков создания ценности структурного подразделения;
— оценка потоков создания ценности структурного подразделения с точки зрения очередности внедрения технологий бережливого производства; Далее — последовательно, для каждого их потоков создания ценности, с учетом установленной очередности:
— построение карты потока создания ценности текущего состояния; — оценка существующих показателей потока создания ценности;
— выявление потерь в текущем потоке создания ценности; — постановка целевых показателей потока создания ценности с учетом предполагаемого устранения потерь;
— разработка карты потока создания ценности будущего состояния; — планирование мероприятий, необходимых для устранения потерь и достижения целевых показателей;
— реализация мероприятий по устранению потерь. Оценка достижения целевых показателей. 2.4.2 Одновременно с последовательным устранением потерь в каждом из потоков создания ценности для всех технологических процессов в линейном структурном подразделении должны быть внедрены следующие технологии бережливого производства:
— визуальный менеджмент; — создание схем рабочего процесса и состояния оборудования;
— система упорядочивания на рабочих местах 5С; — система всеобщего обслуживания оборудования.
2.4.3 Очередность внедрения технологий бережливого производства должна быть обоснована. Более приоритетными для внедрения технологий бережливого производства являются потоки создания ценности: — имеющие более высокие эксплуатационные затраты (в расчете на единицу продукции, выполненных работ, на одного работника)
— имеющие более длительное время выполнения заказа; — имеющие более низкую производительность труда (объем выполненных работ на одного работника);
— составляющие более 30% объема выполняемых подразделением работ (от объема фактически затраченного времени, от количества занятых сотрудников, от объема фактических эксплуатационных затрат и т.п.). 2.4.4 Решение об очередности внедрения технологий бережливого производства в структурном подразделении принимает руководитель структурного подразделения. Очередность и сроки внедрения технологий бережливого производства в каждом из выделенных потоков создания ценности структурного подразделения оформляются в виде графика внедрения технологий бережливого производства.
2.4.5 Построение карты потока создания ценности осуществляет рабочая группа на основе фактических данных, измеренных в ходе личного присутствия членов рабочей группы при выполнении технологических процессов, входящих в состав потока создания ценности. В случае, если в потоке создания ценности взаимодействует несколько структурных подразделений, его описание осуществляют представители всех участвующих в потоке создания ценности структурных подразделений. 2.4.6 При построении карты потока создания ценности рабочая группа измеряет основные количественные показатели потока создания ценности,
например: — время выполнения заказа;
— время создания ценности; — суммарные затраты в потоке создания ценности;
— стоимость запасов, находящихся в потоке создания ценности; — общую эффективность использования оборудования;
— количество запланированных и реализованных усовершенствований технологических процессов, входящих в поток создания ценности и др. 2.4.7 При построении карты потока создания ценности рабочая группа должна определить и документировать все потери, выявленные в ходе анализа потока создания ценности.
2.4.8 При построении карты потока создания ценности будущего состояния рабочая группа должна руководствоваться следующими принципами: — запасы материалов, незавершенной продукции, готовой продукции, технических средств, не переданных потребителю, должны быть минимально возможными;
— везде, где это возможно, должен быть организован поток единичных изделий, обслуживаемых технических средств, с отсутствием запасов и ожиданий последующих операций; — везде, где это возможно, выполнение работ должны начинаться только после соответствующего запроса от последующей стадии потока создания ценности.
2.4.9 При построении карты потока создания ценности будущего состояния должны быть определены целевые показатели потока создания ценности, к которым следует стремиться при переходе от текущего состояния потока создания ценности к будущему. 2.4.10 Продолжительность построения карт потоков создания ценности текущего и будущего состояния не должна превышать двух рабочих недель.
2.4.11 Все очевидные, малозатратные мероприятия по устранению выявленных потерь, требующие выделения ресурсов в пределах лимита ответственности руководителя рабочей группы, должны быть реализованы в течение трех месяцев с момента разработки карты потока создания ценности текущего состояния. План малозатратных мероприятий по внедрению технологий бережливого производства утверждает руководитель рабочей группы. 2.4.12 При планировании мероприятий, требующих дополнительной закупки инструментов, приспособлений, организационной оснастки, монтажа или демонтажа оборудования, иных ресурсов, превышающих лимит ответственности руководителя, рабочая группа должна руководствоваться следующими принципами:
— для внедрения мероприятий, по внедрению технологий бережливого производства поток создания ценности будущего состояния разделяется на этапы. В пределах этапов следует стремиться к организации потока единичных изделий, обслуживаемых технических средств. В случае если в потоке создания ценности взаимодействуют несколько структурных подразделений, этапы могут быть определены в пределах структурных подразделений; — мероприятия по внедрению технологий бережливого производства рекомендуется планировать, начиная с этапа, завершающего поток создания ценности и передающего готовую продукцию / обслуживаемое техническое средство потребителю;
— по мере выполнения запланированных мероприятий для одного этапа потока создания ценности внедрение технологий бережливого производства планируется для следующего этапа. Рекомендуемое направление внедрения технологий бережливого производства — от потребителя к поставщику потока создания ценности. 2.4.13 Приоритетными для планирования мероприятий по внедрению технологий бережливого производства являются этапы потока создания ценности, для которых выполняются условия:
— персонал, выполняющий работы на данном этапе потока создания ценности, имеет достаточно глубокие профессиональные знания о выполняемых технологических процессах; — этап потока создания ценности имеет значительные резервы для сокращения непроизводительных потерь;
— мероприятия по сокращению непроизводительных потерь на данном этапе потока создания ценности могут быть реализованы в срок, не превышающий трех месяцев. 2.4.14 План мероприятий по внедрению технологий бережливого производства, затраты ресурсов для которых превышают лимит ответственности руководителя рабочей группы, утверждает руководитель структурного подразделения. Указанный план мероприятий по внедрению технологий бережливого производства в первом из установленных в п. 2.4.12 этапов потока создания ценности, должен быть представлен на утверждение руководителю структурного подразделения не позднее, чем через две недели после разработки карты потока создания ценности будущего состояния.
Аналогичные планы мероприятий должны представляться на утверждение руководителю структурного подразделения не позднее, чем через две недели после выполнения предыдущего плана мероприятий, пока внедрение технологий бережливого производства не будет выполнено на всем потоке создания ценности. 2.4.15 Периодически, не реже одного раза в месяц, руководитель рабочей группы на основании фактических данных должен осуществлять расчет целевых показателей потока создания ценности
2.4.16 Цикл внедрения технологий бережливого производства по потоку создания ценности считается успешно выполненным, если его фактические показатели соответствуют целевым показателям. «Распоряжение ОАО «РЖД» от 3 октября 2013 г. N 2117р». В данном случае руководитель рабочей группы устанавливает более высокие целевые показатели для указанного потока создания ценности на последующий плановый период.

3 Планирование и оценка эффективности внедрения технологий бережливого производства

3.1 Общие положения Для целей планирования и оценки эффективности внедрения бережливого производства использовать период, равный одному году. Период сбора отчетности равен одному кварталу.
Ввиду того, что объемы работ и характер деятельности предприятий железнодорожного транспорта изменяются под влиянием сезонного фактора, оценку эффективности внедрения технологий бережливого производства проводить на базе расчета показателей для 9 кварталов: — 1-4 кварталы, предшествующие периоду внедрения технологий бережливого производства;
— 5 квартал, период внедрения технологий бережливого производства; — 6-9 кварталы, следующие за периодом внедрения технологий бережливого производства.

3.2 Порядок оценки эффективности до внедрения технологий бережливого производства
Для обоснования реализации проекта по внедрению технологий бережливого производства в структурном подразделении линейного уровня (далее — структурное подразделение) применять следующий порядок: — Формирование таблицы производственных показателей для базового периода.
— Формирование (прогнозирование) таблицы производственных показателей для периода после внедрения. — Качественная оценка процесса внедрения технологий бережливого производства на основе рассчитанных производственных показателей.
— Оценка потенциального эффекта от внедрения технологий бережливого производства.

3.3 Порядок оценки эффективности после внедрения проекта бережливого производства
Для оценки эффективности реализации проекта по внедрению технологий по бережливому производству в линейном структурном подразделении применять следующий порядок: 1. Формирование таблицы производственных показателей для базового периода.
2. Формирование сводной таблицы производственных показателей для текущего периода. 3. Качественная оценка процесса внедрения технологий бережливого производства на основе сравнения фактических производственных показателей.
7. Оценка фактического эффекта от внедрения технологий бережливого производства. 8. Сравнительный анализ подтвержденных показателей эффекта внедрения технологий бережливого производства с расчетами до внедрения.
9. Доведение и согласование проекта в структурных подразделениях ОАО «РЖД».

4 Сводная таблица показателей

Качественную и количественную оценку эффективности внедрения технологий бережливого производства в структурном подразделении следует осуществлять на основе сводной таблицы показателей.
Сводная таблица показателей представляет собой структуру оценки влияния методов и технологий бережливого производства на ход работы структурного подразделения. Необходимо использовать ее как инструмент планирования в начале внедрения технологий бережливого производства, для определения целесообразности планируемых изменений, и как инструмент измерения степени достижения запланированных задач после внедрения.

4.1 Структура сводной таблицы показателей Сводная таблица состоит из трех блоков:
1. Производственные показатели до внедрения технологий бережливого производства, которые рассматриваются для определения влияния планируемых преобразований на производственный процесс и качество готовой продукции. 2. Производственные показатели до внедрения технологий бережливого производства, которые рассматриваются для определения влияния выполненных преобразований на производственный процесс и качество готовой продукции.
3. Показатели использования ресурсных мощностей. Для целей настоящей методики предполагается, что в распоряжении структурного подразделения имеются следующие виды ресурсов: — трудовые ресурсы и их рабочее время, измеряемое в часах (человеко-часах), в течение данного периода;
— оборудование и время его работы (измеряемое в часах) в течение данного периода; — занимаемые площади — общий размер помещений (квадратных метрах), которые занимают все производственные цеха предприятия, включая склады и места хранения;
— материалы; — топливо;
— электроэнергия. В целях выявления резервов по снижению затрат структурного подразделения каждый из указанных видов ресурсов, в зависимости от вклада в конечную ценность для потребителя (внутреннего или внешнего) следует делить на три группы (материалы, топливо и электроэнергия — только на две первые группы):
— производственные ресурсы; — непроизводственные ресурсы;
— незадействованные ресурсы.

Таблица 3 — Сводная таблица показателей

5 Примеры применения методики

Рисунок 1 — Состояние цеха до применения инструмента 5 С — не приводится — прим.

Рисунок 2 — Состояние цеха после применения инструмента 5 С — не приводится — прим.

См. Рисунок 3 — Карта существующего состояния потока создания ценности в цехе и на складе хранения готовой продукции

См. Рисунок 4 — Карта улучшенного состояния потока создания ценности (выделение зон)

Рисунок 5 — До внедрения инструмента 5S в помещении кладовой деревообрабатывающего цеха ст. Бирюлево-Товарная Московско-Павелецкой дистанции гражданских сооружений — не приводится — прим.

Рисунок 6 — После внедрения инструмента 5S в помещении кладовой деревообрабатывающего цеха ст. Бирюлево-Товарная Московско-Павелецкой дистанции гражданских сооружений — не приводится — прим.

Рисунок 7 — До внедрения системы 5 С на рабочем месте — не приводится — прим.

Рисунок 8 — После внедрения системы 5 С на рабочем месте — не приводится — прим.

См. Рисунок 9 — Оптимизация работы станочного оборудования в деревообрабатывающем цехе ст. Бирюлево-Товарная

См. Рисунок 10 — Оптимизация работы станочного оборудования в деревообрабатывающем цехе ст. Бирюлево-Товарная

См. Рисунок 11 — Карта потока создания ценностей.

6 Принятые сокращения

ГОСТ — государственный стандарт. ОАО «РЖД» — Открытое акционерное общество «Российские железные дороги».
ДЭЗ — Дирекция эксплуатации зданий СТК — статья трудового кодекса

7 Нормативные ссылки

— ГОСТ 12.2.032-78 Система стандартов безопасности труда. Рабочее место при выполнении работ сидя. Общие эргономические требования;
— ГОСТ 12.2.033-78 Система стандартов безопасности труда. Рабочее место при выполнении работ стоя. Общие эргономические требования; — ГОСТ Р 15.201-2000 Система разработки и постановки продукции на производство. Продукция производственно-технического назначения. Порядок разработки и постановки продукции на производство;
— СТК 1.6.001-2008 Управление проектами ОАО «РЖД». Основные положения; — Распоряжение ОАО «РЖД» от 3 октября 2013 г. N 2117р Об основных показателях эффективности внедрения программы проектов «Бережливое производство в ОАО «РЖД»
— Правила по охране труда при ремонте и содержании зданий и сооружений в хозяйстве гражданских сооружений ОАО «РЖД»

8 Лист регистрации изменений Изменения

РАСПОРЯЖЕНИЕ от 15 мая 2012 г. N 954р

О ПОКАЗАТЕЛЯХ ЭФФЕКТИВНОСТИ ВНЕДРЕНИЯ БЕРЕЖЛИВОГО ПРОИЗВОДСТВА НА СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ ПРОЕКТА «БЕРЕЖЛИВОЕ ПРОИЗВОДСТВО В ОАО «РЖД»

В целях реализации концепции применения технологий бережливого производства в ОАО «РЖД»: 1. Утвердить и ввести в действие с 15 мая 2012 г. в структурных предприятиях проекта «Бережливое производство в ОАО «РЖД» показатели эффективности внедрения в соответствии с приложением N 1 к настоящему распоряжению. 2. Начальнику Департамента пассажирских сообщений Верховых Г.В., начальникам центральных дирекций: инфраструктуры Супруну В.Н., управления движением Иванову П.А., по ремонту пути Бунину А.И., начальнику Дирекции по ремонту подвижного состава Лубягову A.M., первому заместителю начальника Дирекции тяги Мишину С.П., директору Росжелдорснаб Горбунову Г.Б., генеральному директору Центральной станции связи Маневичу П.Ю.: до 28 мая 2012 г. разработать и утвердить на уровне хозяйства методики расчета показателей эффективности; до 1 июня 2012 г. утвердить конкретные целевые значения прилагаемых показателей на 2012 год по каждому структурному предприятию. 3. Признать утратившими силу: распоряжение ОАО «РЖД» от 6 апреля 2011 г. N 726р «О показателях эффективности внедрения бережливого производства в пилотных подразделениях»; п. 5 распоряжения ОАО «РЖД» от 9 сентября 2011 г. N 1957р «О включении в проект «Бережливое производство ОАО «РЖД» дополнительного перечня линейных подразделений». Начальнику Департамента пассажирских сообщений Верховых Г.В., начальникам центральных дирекций: инфраструктуры Супруну В.Н., управления движением Иванову П.А., по ремонту пути Бунину А.И., начальнику Дирекции по ремонту подвижного состава Лубягову A.M., первому заместителю начальника Дирекции тяги Мишину СП., директору Росжелдорснаб Горбунову Г.Б., генеральному директору Центральной станции связи Маневичу П.Ю., обеспечить представление структурными линейными подразделениями детальных отчетов по прилагаемой форме о ходе внедрения технологий бережливого производства со следующей периодичностью: — отчет оперативной рабочей группы линейного предприятия в региональную рабочую группу — ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным;

— отчет региональной рабочей группы в центральную рабочую группу подпроекта (по функциональным филиалам) — ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным. Формат отчета — графики, отражающие динамику показателей (как по времени, так и по предприятиям). — копии отчетов о ходе внедрения технологий бережливого производства направлять в службы технической политики соответствующих железных дорог для обобщения и экспертной оценки хода внедрения технологий бережливого производства на полигоне железной дороги. 4. Главным инженерам железных дорог Октябрьской Зиннеру В.И., Калининградской Бойко СВ., Московской Вязанкину С.А., Горьковской Рябкову А.Н., Северной Кошубарову А.Н., Северо-Кавказской Костюку В.В., Юго-Восточной Сараеву В.В., Приволжской Смородину А.Н., Куйбышевской Соколову А.А., Свердловской Набойченко И.О., Южно-Уральской Храмцову A.M., Западно-Сибирской Цимерману В.А., Красноярской Регеру И.И., Восточно-Сибирской Мещерякову А.Р., Забайкальской Большакову А.Н., Дальневосточной Крапивному В.А. обеспечить ежеквартальное представление в Департамент технической политики сводных отчетов о ходе внедрения технологий бережливого производства на полигоне железной дороги (на основе отчетов региональных рабочих групп, данных полученных в ходе выездных проверок хода внедрения технологий бережливого производства). Отчет должен содержать информацию (графическую и/или цифровую) о текущем состоянии внедрения технологий бережливого производства на полигоне железной дороги, а также планы развития проекта на следующий квартал. 5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя начальника Департамента технической политики Митрохина Ю.В.

Старший вице-президент ОАО «РЖД» В.А.Гапанович

Приложение N 1 к распоряжению ОАО «РЖД» от 15.05.2012 г. N 954р

Основные показатели эффективности внедрения бережливого производства на структурных подразделениях проекта «Бережливое производство в ОАО «РЖД»

Оцените статью
Портал РЖД - Помощь